直新闻：刘先生，对于特朗普向14个国家发出的关税信函这件事情，您怎么看？

特约评论员 刘和平：我认为，特朗普在时隔三个月之后，再度挥舞起关税大棒，表面上看来似乎是气势汹汹来者不善，摆出的姿态好像比上一次还要狠，但是仔细分析一下这封信函的内容你就会发现，特朗普这次的动作完全是色厉内荏，甚至可以说是再一次眨眼作出了让步。

这主要表现在，此前特朗普曾经扬言，要对那些在过去三个月内仍然不主动跟美国谈判，尤其是不肯向美国低头的国家，加征比四月初那一次还要重的关税，最高的税率甚至可以高达70%。然而最终的结果却是，特朗普宣布要对日韩加征的关税跟四月初的一样，仍然是25%，而对一些东南亚国家的关税甚至还出现了幅度不小的下调，柬埔寨从49%下降到了36%，老挝从48%下降到了40%。而在对个别国家关税税率维持不变另外个别国家关税税率有所下调的情况下，特朗普还将关税生效的时间，从7月9日进一步推迟到了8月1日。我甚至认为，8月1日仍然不是特朗普的最后红线，随着8月1日的到来，特朗普仍然有可能会宣布进一步延长豁免期。在这一方面，特朗普是“有前科”的，其中的典型表现就是，对于TikTok的豁免期，已经进入了无限期豁免的状态。

那么这背后发出的信号就是，第一，特朗普内心发虚，他并不敢进一步升级关税战，因为美国经济承受不了；第二，面对绝大多数经济体在应对关税战时采取的“不对抗、不升级、不谈判”的三不政策，以及包括欧盟、日本、印度在内的主要经济体拒绝妥协的政策，特朗普其实是一筹莫展无可奈何，除了进一步延长豁免期之外毫无办法；第三，在写给这14个国家的关税信函当中，特朗普还采取了软硬兼施的两手策略，一方面解释说美国加征关税的行为是迫不得已，希望能够得到这些国家的谅解，另一方面又威胁说，假如这些国家采取报复手段，那美国就会在现有基础之上将关税税率再提高一倍。这就说明，特朗普不仅不敢进一步升级关税战，而且他还非常害怕其他国家采取报复行动，尤其是害怕这些国家会联起手来反制美国。

明白了这一点，我们就可以知道，在当前特朗普发起的关税战已经基本上烂尾面临打不下去的情况下，只要包括欧盟、日本、韩国与印度在内的相关经济体不仅敢于硬碰硬，而且愿意抱起团来共同反制美国，那最终败北的就一定会是美国。让人稍感遗憾的是，当前欧盟、日本与印度虽然都表达了“欢迎谈，不怕打”的态度，但仍然没有表达出抱团应对的迹象。这样一种情况持续下去，是很容易被特朗普各个击破的。

​直新闻：那您认为，特朗普为什么会选择向这14个国家发出关税信函，这背后又有什么样的盘算？

特约评论员 刘和平：我认为，被特朗普特别拎出来发关税信函的国家，基本上有这么几个特点，一个是，包括日本、韩国、马来西亚、孟加拉国、柬埔寨、泰国、老挝、缅甸、哈萨克斯坦、印尼在内，这14个国家当中有10个国家是处在中国周边的国家；第二，这10个中国周边国家当中，几乎都是以制造业为主，并且在产品贸易上对美国都保持着相当大的顺差；第三，在这10个国家当中，不仅有7个是东南亚国家，而且几乎都被美国课以了30%以上的重税，我们甚至可以说，东南亚成为了被特朗普关税信函关注的重灾区。

另外我们在关注特朗普给哪些经济体发了关税信函之外，还要关注有哪些经济体没有被发关税信函，他们一是中国的台湾地区，二是东南亚的菲律宾与新加坡，三是南亚的制造业大国印度，四是远在欧亚大陆另外一端且在关税谈判上至今不肯向美国作出妥协的欧盟。总结起来，这些经济体都有一个共同的特点，那就是在经济和意识形态上都跟美国抱得很紧，除新加坡外都跟中国保持了一定距离。此外，还有一点值得我们注意的是，不久前跟美国达成了贸易协议的越南，由于在协议中答应了美国会严打转口贸易，所以最终只被美国征收了20%的关税。

我认为把这些信息综合起来，我们就可以知道，特朗普这次发关税信函，表面上针对的是中国周边的国家，但其真正的矛头指向的仍然是中国。或者说得更加准确一点，特朗普向这些经济体发出关税信函的目的，仍然是为了防止中国企业和产品借道这些经济体，向美国进行转口贸易。

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那么这背后发出的政治信号就是，虽然这次特朗普是向全球185个经济体全面开打了关税大战，但是，美国重点关注与防范的对象，其实仍然是中国。由于中国本身具备了跟美国掰手腕的实力，再加上中国敢于运用自己的实力跟美国叫板，尤其是中国打出的稀土牌非常精准地打到了美国的七寸，才使得特朗普不得不暂时放下高傲的身段，跟中国签订了临时性的贸易协议。明白了这一点我们就可以知道，正是因为在正面战场上打不过中国，所以特朗普才通过发关税信函的方式，拿中国周边的国家下手，企图防止中国企业通过这些国家实施转口贸易。那么这也就意味着，虽然忌惮于中国的实力，特朗普不得不跟中国进行了临时性的休战，但是这只不过是将中美终极对决的时间延后了，最终中美对决仍将会在不远的时间内到来。对此，我们一定要保持高度的警惕。

作者丨刘和平

排版丨陈翩翩

编辑丨林潇

审校丨李怡

监制丨王云霞

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